2017粮市关键词大盘点 | 一篇读懂过去，把握未来

一千个人心中有一千个2017，但作为粮食人，要定义如此跌宕变幻的2017，必定绕不过以下这些关键词，它们隐含着我国粮食市场的主要矛盾和风险，揭示着我们要面临的困局，也蕴藏着改革的力量，指引着前进的方向。读懂了这些词，就理解了过去，把握了未来。

 

1供给侧结构性改革

农业供给侧结构性改革的主线从年初贯穿至年末。

2017年农历新年刚过，中央一号文件就发布了。这是2004年来，连续14年中央一号文件关注“三农”问题。在这份题为《深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件中，对我国2017年的“三农”工作做了全面部署。而年末的中央经济会议依然强调“供给侧改革”。会议指出，适应新形势、新变化，明年及今后一个时期农业农村经济工作的总体思路是：…按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标…。

而提质增效、调减面积与去库存都是粮食供给侧改革的重要内容。

提质增效

9月1日，“优质粮食工程”实施方案出炉。 10月16日是第37个世界粮食日，所在周是我国第27个全国爱粮节粮宣传周。这次的主题是“优粮优价促增收”。12月底召开的全国农业工作会议强调要实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，亦即加快推进农业由增产导向转向提质导向。

评：可以说，作为供给侧结构性改革的要义之一，“提质增效”在今年被提高到空前的地位。认识到这一点非常重要，这是整个粮食行业发展的方向。人们对美好的生活的需要日益增长，粮食行业应顺应这个时势，切实推进供给侧结构性改革，要生产出好的东西，市场才会买单。

调减面积

4月10日，《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》发布，全面部署粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定和建设工作。划定粮食生产功能区9亿亩，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩（与粮食生产功能区重叠8000万亩）。在划定两区，确定“核心产区”的基础上，大力调减非核心产区的生产面积，提高有效供给，优化资源配置。2017年我国种植业供给体系质量效率显著提升，无效供给减少，预计“镰刀弯”等非优势产区籽粒玉米面积调减约2000万亩，增强玉米市场竞争力。

评：中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾指出，现有国产粮食供给中，有1000亿斤是无效供给。其中，最需要调减的就是玉米非优势生产区的产量。人们生活水平和膳食结构在不断升级，普通粮和优质粮的供给比例也应适应这一趋势。

去库存

收购主体市场化，是2017年夏粮和秋粮收购的最大特点。据中储粮消息，截至9月，中储粮的夏粮收购量较往年减少440万吨左右，小麦比往年减少340万吨，早籼稻减少100万吨左右，幅度大概在15%。而秋粮收购方面，截至2017年12月15日，主产区各类粮食企业累计收购秋粮已超过1亿吨，达10093万吨，同比增加586万吨，已经超过预计收购量的一半。央企收购量约为3000万吨，与去年相近，但较2015年高达1.25亿吨的托市收购量大幅减少。

评：托市粮收购量的减少是托市政策改革成效初显的表现。往年，托市粮收购规模动辄占商品量的60、70%以上，但销售疲软，导致库存高企。如今改革激活了市场主体，市场化收购增多，使“梗塞”的收储环节通畅起来。

而政策性粮食销售方面，我国政策性粮食销售近8000万吨，去库存效果超出预期。其中国储玉米成交总量达到5500万吨，国储小麦成交911万吨，临储稻谷成交突破1000万吨，达到103万吨。政策性粮食销售情况明显好于往年，主要原因是底价较低。

评：市场没有滞销的产品，只有不合适的价格。近年政策性粮食销售有骑虎难下之势，降价，怕影响市场稳定，不降价，又导致这部分粮食被束之高阁，这种情况下，国家采取分年份施策等举措化解高库存是比较有效的。总的来说，2017年国家收购的粮食数量减少，而销售的政策性粮食增加，一减一增之下，去库存进入实质阶段。

2价格机制改革

2017年年初，中央一号文件提出，小麦和稻谷要坚持和完善最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。而年末的中央经济工作会议，再次强调“让收储价格更好地反映市场需求”，粮食的价格机制改革从未放松。1992年，广东在全国率先放开粮价，之后适逢全国范围的粮食减产，广东顶住很大的压力，才实现了价格的重要闯关。如今，粮食市场深化改革的条件是好太多了，产量充足，市场稳定，国家调控有力，我们应该充满信心。

国家下调稻谷小麦最低收购价

2月17日，国家发改委等部门发出通知，公布2017年稻谷最低收购价格。经国务院批准，2017年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤130元、136元和150元，比2016年分别下调3元、2元、5元。10月27日，国家公布2018年小麦最低收购价格，对2018年产的小麦（三等）执行1.15元/斤的最低收购价格，相比上年下调0.03元/斤。从2006年起，我国小麦最低收购价格持续上涨。2014年~2017年，我国小麦最低收购价保持在1.18元/斤的历史最高点不变。2018年小麦价格调整是我国小麦托市政策实施以来首次出现价格下调。

国家发改委给出粮食价格改革“路线图”

国家发改委11月10日发布重磅价格机制改革文件，意见强调，要完善稻谷、小麦最低收购价政策。围绕确保国家粮食安全、口粮绝对安全，坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，稳定政策框架，增强政策灵活性和弹性，分品种施策，分步骤实施，逐步分离政策性收储“保增收”功能，激发市场活力，同步建立完善相应的补贴机制和配套政策。研究完善糖料价格政策。

评：当前，最低收购价以连年提价的方式“保增收”，其背后的代价就是财政负担不断加重和产业链的扭曲。《意见》中提出的逐步分离政策性收储“保增收”功能，要求我们要调整最低收购价的政策目标，实现价补分离，由既保供给又保增收目标，回归至以解决农民卖粮难为基本目的。最低收购价应起到的是“最基本”的保护作用，保证其卖得出，而不是保障其既卖得出，还卖得好。增收致富的事情，还是要交给市场。国家层面的官员和专家多次在不同的场合发声，这样看来，稻谷和小麦的最低收购价政策还会有更大的动作，小幅下调收购价，只是试水之作，为进一步改革探探市场的口风，作好铺垫。其中早籼稻的调整力度或最大，甚至可能取消。这个在郑交所唯一挂牌的品种，近年盘子越来越小，市场容量逐渐收缩，影响力式微，退出托市也有其道理。只是以早稻为主要生产、储备品种的南方主产区和主销区，要提早做好应对的准备了。

3土地改革

“无恒产者无恒心”，明晰的产权将大力释放市场活力，盘活经济。

9月，农业部、中央农办确定北京市海淀区等100个县(市、区)为2017年度农村集体产权制度改革试点单位。

评：全国平均每个村的集体资产约为500万元，却往往遭遇着“人人所有、人人无份”的尴尬。农村集体资产的管理相当薄弱，没有确权到户，“所有者缺位”问题突出，致使集体资产面临流失的风险。新一轮农村集体产权制度改革启动，其关键是要找出集体资产确权确股、量化到人、股份合作的实现路径。

习近平总书记在十九大报告中指出，要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

评：这不仅是农民的定心丸，更是资本的定心丸。正如农业部部长韩长赋所言，农民既可以沉下心来搞生产，又可以放心流转土地经营权，还可以安心进城务工。新型农业经营主体的预期也更稳定了，可以放心投入、扩大生产，改善农田设施条件，有利于形成多种形式的适度规模经营，推进中国特色农业现代化。

11月，农业部表示目前全国整省推进此项工作的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县（区、市），3.3万个乡（镇）、53.9万个行政村。截止11月底，全国实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权达到面积11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%，甘肃、海南、陕西、福建等17个省市确权面积超过了90%。

评：土地确权是让土地能够真正流转起来的第一步，也是非常关键的一步，强化了使用权，给予流转双方安全感，其意义怎么强调都不为过。正如农业部总结土地确权的五大好处那样：把实际情况搞清楚了；土地权能增加了；土地承包纠纷也解决了；土地流转放心了；经营权可以抵押融资了。

4发展产业经济

如何把饭碗牢牢端在自己手中？保护好粮食生产能力是关键。《粮食行业十三五规划》中提到，要实施“藏粮于地”，“藏粮于技”战略。而随后相继出台的《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》、《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》等，还暗含着“藏粮于业”的思想。只有切实推动农业供给侧结构性改革，真正地把粮食产业经济发展起来，我国粮食安全方能得到最好的保障。

简并增值税税率取消13%档，利好粮油产业

4月28日，财政部、国家税务总局联合下发《关于简并增值税税率有关政策的通知》。通知指出，自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率，并明确简并增值税税率后适用11%税率的货物范围，对抵扣进项税额予以规定。通知明确，纳税人销售或者进口农产品（含粮食）、食用植物油、饲料等货物税率为11%。适用范围具体为：农产品包括种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。

评：此次简并税率，降低了部分跟民生密切相关的粮油商品税负，增强了增值税税收中性原则，有效降低了企业税收负担。同时，通过税负转嫁和传导机制，对处于终端的消费者也具有较强的减负作用，能在一定程度上增加消费者的可支配收入，给大众带来切身实惠。

我国粮食产业实现工业总产值2.8万亿元

9月，国家粮食局发布的数据显示：2016年，我国纳入统计的粮食产业企业已达1.8万家，实现工业总产值2.8万亿元，同比增长13.3%；销售收入2.8万亿元，同比增长14.6%；利润总额1321亿元。各类企业年处理粮食能力10.4亿吨，实际加工转化粮食4.8亿吨。

评：我国粮食产业发展势头良好，但仍需发力追赶。美国农业加工转化率高达85%，而我国粮食加工转化率仅为46%。粮食产业企业销售收入虽达到2.8万亿元，但利润仅为1321亿元，利润率4.7%。相比之下，2016年规模以上工业企业平均利润率为5.97%。

国办发文大力发展粮食产业经济

9月8日，国务院办公厅发布《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，明确大力发展粮食产业经济的总体要求、重点任务和保障措施。这是国务院首次出台这方面的指导意见，为引领粮食产业经济发展指明了方向，提供了遵循，具有重要的现实意义。

评：去年夏天，国家就东北振兴曾经提出“以‘粮头食尾’‘农头工尾’为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业”的发展思路，这也是针对我国的粮食产业经济面临的结构性矛盾所开出的良方。只有统筹好粮食生产、储备、流通三个能力建设，形成运转顺畅的粮食产业经济，才能真正实现粮食安全。

生物燃料乙醇与玉米深加工产业发展

9月13日，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。要求到2020年，全国范围内将推广使用车用乙醇汽油。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

评：在玉米深加工行业欢呼之际，我们要深入理解这个政策，避免过度解读其利好的意味。《方案》明确指出，适度发展粮食燃料乙醇，科学合理把握粮食燃料乙醇总量，大力发展纤维素燃料乙醇等先进生物液体燃料，满足持续增长的市场需求。粮食燃料乙醇被定位为“适度发展、把握总量”，而非粮食燃料乙醇才是“大力发展”的方向。这是从我国资源情况出发作出的选择。发展粮食燃料乙醇，其中一个重要的目的是“着力处理超期超标粮食，增强粮食市场调控能力和提升质量安全水平”，这意味着，玉米的燃料乙醇消费，被定义为“调控之用”，为其政策属性定了调。一旦玉米价格因此而大幅上涨，调控可能立刻转向。这是我们需要关注的。

而且，从产业发展的角度看，既然玉米燃料乙醇消费定位为“政策性”调控，就应该和市场分开，建立科学的“进出机制”，以免对市场发出错误的信息，导致资源错配。比如，陈粮多了，可由政府指定企业进行定向销售和加工，相当于代政府加工，最大化利用现有产能，而不要一律发放补贴，导致企业一窝蜂地上产能。总体而言，消化陈粮的最好方法，就是不要产生陈粮。当整个产业发展起来了，供需均衡的情况下，陈粮的问题迎刃而解。

5粮企风云

国企混改，国企民企联手，中企外企并购，未来企业间的竞争方式更加多样，但总归是强者之间的较量，要么是“小而美”的精品，留给散小乱差的企业的空间越来越少了。

国企混改

2017年第一批9家混改试点的方案已基本批复，有望年内取得实质性进展和突破。作为首批确定改革试点公司之一的中粮集团，共有11家上市公司平台，其中A股平台上有4家：中粮生化、中粮糖业、酒鬼酒及中粮地产，中粮集团表示预计2018年完成混改。

评：国企混改是近年的热题材，今年中国联通的混改就吸引了腾讯、百度、京东、阿里巴巴等4家中国最强四大互联网公司，可谓赚足了面子和里子。中国的改革开放历史，很重要(甚至最重要)的组成部分就是国资国企的改革与开放。要使混改不沦为“鸡肋”，必须要规则先行，进行产权改革，改善国企治理结构，激发民间资本活力，调动员工能力，才能跳出旧有窠臼，引领中国经济继往开来。

合纵连横

中国化工集团公司6月27日在瑞士巴塞尔宣布，完成对瑞士农业化学和种子公司先正达的收购。

评：去年2月中化集团宣布此收购案，几经波折，终于完成了这笔中国迄今为止最大的海外收购。中国化工也一举成为全国最大的农药和农用化学品供应商，总资产将超过7000亿，这意味着，未来在生物技术这样的前沿领域国际竞争中，我们将占据重要一席，有了话语权。此次并购也释放出国家对发展农作物转基因的支持态度，对我国粮食行业影响深远。如果能够切实提高我国农业的生产效率，那么我们完全可以在国际市场上分一杯羹。届时，我们的粮食企业要思考的就不是怎样去费心获得配额进口粮食，而是要转变思维考虑怎么去经营国际贸易了。

米企挣扎

5月份披露的2016年上市公司年报数据显示，过去的一年中67家上市农企，有54家公司实现盈利，占比约80%。净利润增长率在50%以上的有26家，占比38%。从细分行业来看，受益于“超强猪周期”的影响，生猪养殖业上市公司在2016年普遍实现了业绩大爆发。八成养殖上市公司出现营收利润双增长。其中，温氏股份成为生猪养殖板块的“巨无霸”。米业方面，金健米业2016年营业收入22.17亿元，同比减少2.98%，营业利润在同比增长90.73%的情况下，仍然为-0.17亿元。金源米业2016年营业收入10.14亿元，同比减少0.02%，营业利润-0.35亿元，同比减少122.17%。

评：大部分上市农企实现盈利的同时，米企仍是微利或亏损状态，另一边，新三板共有20家公司卖大米，但去年平均每家利润不足900万元，要加把劲了。其实米业并非天生微利，10月23日，中粮旗下港股上市公司中国粮油控股发布公告称，将出售旗下的两家涉及生物燃料及生化业务的公司，未来本将聚焦米面油等粮油食品业务，升级转型为全产业链粮油食品及品牌消费品企业，公司计划于未来三至五年将其油籽、大米、小麦等加工总产能由现时的2021万吨增加至近4000万吨。

中粮是中国粮油业的一面旗帜，它的一举一动，都将深刻影响全行业的格局。中粮开始剥离其他业务，聚焦米面油，尤其是毛利率更高的粮油小包装品牌产品上，这或意味着粮食行业迎来春天。粮油行业处于低谷，很大原因是受制于大宗商品价格疲软、餐饮行业低迷等影响，小包装产品经过品牌包装、营销投入后，价格更稳定，受到的影响较小。当下，以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的新消费，正在推动米面油等粮油食品消费行业品牌化升级。抓住机遇，才能抢下先机。

“袁米众筹”成就中国农业第一筹 

今年3月28日，袁米项目登陆开始吧首发亮相，上线仅5分钟就认筹375万，2小时打破网易花了56小时创下的千万纪录，当天认筹额突破1366万，15天认筹突破2000万，成功刷新农业类众筹速度最快、金额最高双纪录。

评：自2014年试水内容众筹领域，至今不过3年，开始吧以“袁米众筹”成就“中国农业第一筹”，高姿态切入具有万亿元规模的新农业市场。很多熙熙攘攘的众筹，最终被证明只是噱头。众筹只是一种资本运作方式，核心还是产品。袁米不只是简单的碱生稻品种，其本质上属于新型农业品牌，与消费升级时代的市场新需求契合，值得关注。

6国内外粮食再迎丰收

国内粮食生产面积减少 产量提高

12月8日，国家统计局公布了2017年粮食产量数据。全国粮食播种面积112220千公顷，比2016年减少815千公顷，下降0.7%。其中谷物播种面积92930千公顷，比2016年减少1464千公顷，下降1.6%。全国粮食单位面积产量5506公斤/公顷，比2016年增加54公斤/公顷，增长1.0%。其中谷物单位面积产量6075公斤/公顷，比2016年增加85公斤/公顷，增长1.4%。全国粮食总产量61791万吨，比2016年增加166万吨，增长0.3%。其中谷物产量56455万吨，比2016年减少83万吨，减少0.1%。

评：近两年国家不提“增收”，提“丰产”的概念，表明我国不再单纯追求连年增产，而把重心放在“结构调整上”，追求更有效率的供给。同时也在强调，虽然粮食总产微幅减少，但绝对水平仍是充足的，传递一个稳定的信号。2017年全国粮食在种植结构调整优化基础上再获丰收。全年粮食产量在高产作物大幅调减等情况下，依然实现小幅增产，取得历史上第二个高产年，来之不易，尤其是库存较多的玉米继续调减，但单产提高，表明资源得到了更优化的配置，生产效率提高。与此同时，市场缺口较大的大豆及小品种继续增加，农业供给侧结构性改革取得积极成效。

2017/18年度全球谷物产量、库存创历史最高纪录

联合国粮农组织(FAO)发布的12月份报告显示，2017年全球谷物产量、库存预测大幅增加。FAO预计2017年全球谷物产量为26.27亿吨，比上年增加1680万吨或0.6%，比上月预测值高出1340万吨。同时2017/18年度全球谷物期末库存预计也将创下新高，达到7.26亿吨，比本已高企的期初库存高出2200万吨或3%，比上月预测值高出700万吨。库存用量比预计为27.3%，略高于上年的水平，也是自2001/02年度以来的最高。

评：近年来，全球谷物产量和库存量屡创出新纪录，维持宽松的供需格局。也因此，全球谷物市场较为沉寂，FAO谷物价格指数自2011年来连年下降，2016年全年指数更跌至近10年低位。今年稍有回升，但也在谷底挣扎，明年也难有很大的回升空间。

7农业保险大发展

中国农业保险市场的需求与供给不匹配，潜在需求大，但市面上的产品多有不足，不受农户青睐。2017年的中央一号文件提出要改革和扩大农业保险市场，以减轻个体农户和整个农业承受的风险，寄望未来有更多贴近市场需求的多元化保险形式出现。

国务院提出稳步开展主要粮食作物价格保险试点

国务院办公厅印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》。提出，稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，推动建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货、农业保险联动机制。

我国13个粮食主产省将开展农业大灾保险

3月5日下午，国务院新闻办公室举行解读《政府工作报告》有关情况吹风会。这次《报告》决定在13个粮食主产省开展农业大灾保险。

辽宁“保险+期货”首个玉米收入险完成赔付近百万

华信期货与中华财险辽宁分公司联合开展的辽宁省首个玉米收入险项目顺利完成理赔，总计赔付85.63万元。12月7日和12月12日两家公司分别在锦州市北镇市和铁岭市举行了理赔仪式。此次收入保险项目分别在铁岭市铁岭县、锦州市北镇市和葫芦岛市建昌县试点开展。3个试点地区共为当地6个专业合作社、8名种植大户以及386名贫困户的15000吨玉米提供了种植收入保障，以玉米期货1801合约为标的，目标价格为1720元/吨，保障额度总计2580万元。据介绍，该项目中的玉米收入险约定亩产为0.6吨/亩，目标价格为1720元/吨，保险期限为2017年7月12日至11月24日。项目赔付包括产量赔付和价格赔付两部分。

评：当前以最低收购价政策为代表的粮食政策更多的是帮助农民抵御市场风险，其实重大自然灾害风险的补偿救急措施也有待完善。局地遭受重大自然灾害，颗粒无收，农民无粮可卖，市场价格再高，这些受灾农民也无法受益。这个时候保险的优势凸显。政府可以考虑把每年用于救灾的款项拨出部分用于保险补贴，可能效果更好。因为市场化的救灾更有效率，成本也更低。价格保险若能大面积推广，粮食最低收购价政策或可退出历史舞台。

8贸易格局多变

2017年 ，我国大豆进口创纪录的同时，玉米和大米出口开始有新的突破。中美之间的粮食贸易有收有放，取消食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇领域等领域外资进入限制，首次获准美国对华出口大米，同时又裁定美国进口DDGS存在补贴、倾销行为，收紧大豆杂质标准等。可以预见，未来贸易方面仍面临着多重格局。

商务部裁定美国进口干玉米酒糟存在补贴、倾销行为

2017年1月11日，商务部发布公布对原产于美国的进口干玉米酒糟反倾销及反补贴调查的最终裁定，裁定原产于美国的进口干玉米酒糟存在倾销及补贴，中国国内干玉米酒糟产业受到了实质损害，且倾销及补贴与实质损害之间存在因果关系，决定自2017年1月12日起，对上述产品征收反倾销税及反补贴税，税率分别为42.2%-53.7%及11.2%-12.0%不等，征收期限为5年。

评：其实，由于国内玉米价格大幅下降，美国DDGS的竞争力已经大不如前了。即使商务部不征收反倾销关税，美国DDGS也难以再大规模进入中国。

食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇领域外资准入限制被取消

6月28日，国家发改委和商务部联合发文表示，《外商投资产业指导目录（2017年修订）》已经党中央、国务院同意，现予以发布，自2017年7月28日起施行。其中与我们粮食高度相关的是这个内容：取消食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等领域外资准入限制。

评：很多人再次惊呼“狼来了”，其实我们应当更有底气，来面对更加开放的市场，迎接新一轮的洗礼和升级。经过多年的产业竞争，当前的食用油脂市场上，不仅外资企业在中国分得了一杯羹，更重要的是我们的国有、民营资本也逐渐发展起来了。在2016年评选出的中国十大食用油品牌，除了金龙鱼和多力是外资的，胡姬花是合资的，其他如福临门、西王、长寿花等全是中资的，说明中资企业已经发展出自己的品牌，并且成绩不俗。

美国首次获准对华出口大米

美国时间7月20日，美国农业部在官网登出媒体公告，宣布中美双方签署“历史性协议”，为美国大米入华提供市场渠道。中国在2001年加入WTO时承诺开放大米市场，到了2013年后，中国更是成为全世界最大的大米进口国。而美国虽然大米产量占全球不足2%，但出口量却低调地占到了11%，是除东南亚国家以外最大的大米出口国，在国际稻米市场具有重要的地位。

评：美国农业的整体竞争力很强，其稻米的单产高，品质良好，各种农业协会也非常给力。面对中国市场，美国能否提供适销对路的产品？我们拭目以待。毕竟，更多人为我们的需求操心，对中国来说并非坏事。只是，泰国、越南、巴基斯坦等国家要加把劲咯！

美国针对我国农产品关税配额问题向WTO提起申诉

世界贸易组织8月21日表示，美国申请成立一个小组，调查中国针对大米、小麦、玉米关税配额（TRQ）的使用问题。美方认为中方未充分使用应有的关税配额，违反在WTO的承诺，伤害了美国的农产品出口。

评：中国商务部对此的回应是：将动用所有适当的手段，来确保我方合法利益。退一万步，即使美国申诉成功了，我们还是有很多非关税壁垒，对粮食进口进行合理合法的限制。不过无论如何，贸易战一打起来，就是互相伤害的零和游戏。截至2018年1月，尚未有最新的结果公布。

特朗普带着1200万吨大豆订单离开北京

新华社11月10日报道，美国总统特朗普10日上午结束了对中国的国事访问，此次特朗普访华促进了中美贸易合作的再度升级。据统计，两国企业经贸合作的金额已达到2535亿美元，既创造了中美经贸合作的纪录，也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。其中，中国承诺在2017—2018年度，再向美国进口总价50亿美元的美国大豆。中国食品土畜进出口商会在协议中表示，将采购800万吨美国大豆，金额为34亿美元；中国中粮集团意向采购400万吨美国大豆，金额为16亿美元。

评：这个价值2535亿美元的订单达到了中美双方共赢的效果。进口美国大豆并不是退让，因为我们本来就需要进口大量大豆。而且，更为重要的是，这次订单包含了许多我们之前一直想买，但美国不肯卖的东西，比如芯片。要知道，芯片等高科技领域的产品。正如习近平总书记所说，对中美两国来说，合作是唯一正确的选择。

大豆进口创纪录 中国收紧进口标准

2017年1~11月大豆累计进口8599万吨，较去年同期增加14.8%，再创历史新高。不过，美国农业部12月27日表示，中国将从2018年1月1日起收紧进口美国大豆中的杂质含量标准。根据美国农户及贸易商，这将会增加成本，削减对中国这个全球头号大豆进口国的销量。2017年对中国出口的总计2，750万吨的美国大豆中，有一半杂质含量超过1%，超过了快速交货的新标准。

评：11月农业部严控大豆GMO（转基因）证书发放，12月收紧进口大豆杂质标准，看来2017年中国大豆进口创纪录之后，国家对大豆进口调控越收越紧。与此同时，国家继续推进“粮改饲”、“粮改豆”，表示农产品的生产要做加减法，减法就是减少无效供给，今年我国非优势产区籽粒玉米调减面积达到2000万亩，加法就要针对我们这些年短缺的农产品，比如大豆。国家很重视国内大豆供给能力的培育，或有将部分进口需求转至国内需求之意。

中国或重返玉米、大米出口市场

2017年1-11月，我国玉米出口8万吨，而去年全年仅为0.4万吨，增幅巨大。1~11月稻米累计出口112.8万吨，较去年同期增加152%。总的来说，2017年我国玉米和大米出口都在走“低价路线”，意在去库存。玉米1-11月出口单价平均1698元/吨，而2016年的单价是4837元/吨。大米的情况也如出一撤，虽然出口量大增，但出口金额却减少了，意味着单价降低了——为3277元/吨，而前三年的单价水平在5500-5800元/吨之间。

评：作为世界上第二大玉米和第一大大米生产国，中国开始寻求出口，在更严格的WTO规定下，拼的是性价比。要重返粮食出口大国之列，必须从规模化种植、种子性能等根源上着手，降成本、提质量，才有真正的国际竞争力。

9绿色发展理念

绿水青山就是金山银山，环保绿色的生产方式才可持续。

环保排查，大批饲料厂全线停产

8月份，第四批中央环保督查开始进驻各省以来，大批的饲料厂停产，四川省数十家中小型猪料厂被迫停产整改，增加环保设备。自从去年7月份开始，环保风暴便波及饲料厂。不过，这种环保一刀切的做法让农牧相关产业陷入困境，养殖场和饲料企业首当其冲，也引起了从业人士的不满。

评：环保整治不能一阵风，要形成长效机制，划出企业不能触碰的“环保红线”。长此以往，企业将“不敢不环保”，进而“不想不环保”，环保意识自然形成。而不要像现在这样，让企业有侥幸心理，更不要让有心环保的企业输在“成本的起跑线”上。

国土资源部发布年全国耕地质量等别更新评价成果

12月，国土资源部发布了《2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告》公告显示，我国耕地质量总体偏低，优、高等地不足三成，中、低等地超过七成，珍贵的优等耕地主要分布在湖北、湖南、广东三省，占90.28%；高等地主要分布在河南、江苏、山东等9个省（区），占79.89%；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南等10个省（区），占73.73%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江等6个省（区），占85.55%。

评：东北是成为全国粮食增长最快、贡献最大的区域，进一步发挥“大粮仓”和“粮食市场稳压器”的作用。2017年，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古粮食总产量达到1.46亿吨，四省区粮食总产量在全国比重从2003年的17.7%提高到23.5%。不过，这背后的代价是耕地质量的下降，黑土地的严重退化。“绿水青山就是金山银山”，可持续的、绿色的模式才是未来的东北粮仓的发展之道。这也要求粮食企业重视环保的问题，升级换代适应新的趋势。

10科技兴粮

“科技支撑”是新时期我国粮食安全战略的要义之一，要充分发挥科技第一生产力和创新第一驱动力的作用，有助于引领产业升级，服务社会民生，为保障国家粮食安全和粮食产业经济发展提供坚强支撑。

中国科研重大成果：从玉米芯里“变出”石墨烯

5月，由黑龙江大学和济南圣泉集团股份有限公司联合完成的“生物质石墨烯材料绿色宏量制备工艺”项目通过专家组鉴定，鉴定结果认为该项目在国际上首创从生物质中提取制备石墨烯材料的技术路径，方法绿色环保、成本低，生物质石墨烯材料质量高、导电性优异，在我国，生物质中仅玉米芯的年产量就高达1亿吨，大部分集中于东北三省、山东省、河北省，年产100吨生物质石墨烯材料所支撑的产品线可带来产值3亿-5亿元。

评：玉米芯一直是个宝，只是很多农民不知道。“中国智造”用接地气的生物质为原料提取出高大上的石墨烯，是否能为农民增收提供新思路？

中国发现8亿吨特大磷矿 对保障粮食安全重大意义

央视新闻7月12日报道，勘探人员在贵州开阳县发现一特大磷矿，探明的磷矿资源量达8.01亿吨，相当于我国最大磷矿——开阳磷矿22年开采总量的2倍。磷是农业生产当中磷肥的主要成分，这一发现是我国磷矿资源一重大突破，对保障我国农业与粮食安全具有重要意义。

评：我国农作物亩均化肥使用量全球最高，过度使用化肥是我国当前农业生产的问题之一。但这不代表化肥不重要。据研究，化肥的使用量是造成中国和印度粮食生产能力差距的主要原因。因此，本次发现特大磷矿，对我国粮食安全的意义重大。

袁隆平宣布重大成果 镉超标稻米有救了

《湖南日报》9月25日消息，在2017年国家水稻新品种与新技术展示现场观摩会（以下简称“双新会”）上，袁隆平宣布了一项重大成果：“近期我们在水稻育种上有了一个突破性技术，可以把亲本中的含镉或者吸镉的基因‘敲掉’，亲本干净了，种子自然就干净了。”此项镉元素剔除技术将扭转我国部分农作物重金属含量超标的趋势。

评：袁老团队的科研成果，不仅通过不断创纪录的单产水平为粮食数量安全做出了大贡献，更为解决重金属超标这个粮食质量问题提出了很好的解决方案。

1980年以来批准授权的基因专利数量中国居世界第二

数据显示，1980—2014年的批准授权基因专利数量排名，美国以6023个位居第一，中国以2812个名列第二，日本以1439个排名第三。 中国已拥有抗病、抗虫、抗除草剂、抗旱、耐盐、耐高温、营养品质/籽粒性状改善等自主知识产权的重要基因与核心技术，在棉花、水稻、玉米等转基因植物的基础与应用研究上也形成了自己的特色，在水稻组学、超级稻和抗虫棉等领域已经进入国际先进行列。

评：我们经常谈转基因变色，其中一个很重要的原因是觉得这种被美帝国主义掌握的技术，随时有控制中国的侵略性。殊不知，我国的基因工程科研水平在世界的地位可不低，有些项目的研发甚至处于全球领先水平。未来的农业离不开生物技术，我们必须抓住这个制高点。